麦克·金是“我是希望”基金会的负责人,该基金会为成千上万的新西兰年轻人提供咨询服务。
审计长批评政府在向麦克·金的“Gumboot Friday”倡议提供2400万美元的采购过程中“不寻常和不一致”。
政府在5月份宣布,“我是希望”基金会将在4年内每年获得600万美元,用于为5至25岁的青少年提供咨询服务。这笔资金是去年联盟协议的一部分,每年将为1.5万多名新西兰年轻人提供免费的心理健康咨询服务。
新西兰统计局在7月份透露,卫生部官员一直在努力寻找一种方法,使合同符合公共采购规则,最终援引了一项专门为专业医疗服务设计的特殊“选择退出”条款。
精神卫生部长马特·杜西(Matt Doocey)一再坚称,选择退出规则是“合规使用的”。
现在,审计长约翰·瑞安不同意这种说法。
在今天下午发表的一封致卫生部总干事Diana Sarfati博士的长达六页的信中,Ryan对采购过程的几个方面提出了多个担忧,包括没有“明确的理由”来调用选择退出条款。
他写道:“这个过程的几个方面是不寻常的,与良好的实践不一致。”
他说,卫生部官员因联合政府为《我是希望》提供资金的协议而“陷入困境”,但他们本应就相关规定向部长提供更好的建议。
“该分析似乎旨在回顾性地证明已经决定的结果。”
既定的惯例通常不鼓励部长们指导公共服务部门做出合同决定,瑞安说。
审计长约翰·瑞安
“部长们应该制定总体政策(比如为年轻人提供咨询服务的意向),但公共服务部门应该确保公共资金的稳健、公平和透明——包括选择供应商和确保物有所值。”
这种情况“给政府官员、透明度、物有所值以及更普遍的公共支出问责制带来了挑战。”
他发现采购过程的几个方面不符合良好的公共采购,包括:
- 供应商的选择和资金数额的决定没有经过公开和透明的过程
- 没有机会进行公平、公开或竞争性的采购过程
- 新倡议的资金是针对供应商的,而不是针对广泛的政策倡议或实现政策结果
- 关于是否适合直接进行的有限分析与供应商签订合同,或者...(545 chars omitted)...“寻求并得到了教育部选择的实施方案符合规定的保证”。
然而,瑞安不同意这个结论。
“虽然给总干事的建议指出,对公开广告的豁免是不合适的,但它没有讨论为什么选择退出条款是合适的,也没有讨论使用选择退出条款所涉及的任何具体风险。”
“在我看来,缺乏对这些问题的分析,以及决定使用选择退出的时机,意味着分析似乎旨在回顾性地证明已经决定的结果,而不是对采购过程进行平衡评估。”
精神卫生部长马特·杜西说。
教育部承担责任
杜西没有接受采访,但一位发言人在一份声明中表示,采购过程中的任何错误都要归咎于卫生部。
“虽然星期五为Gumboot提供资金的决定是政府的决定,但如何实施这一承诺是卫生部的决定。
这位发言人说:“在整个过程中,部长一直在寻求并得到官员们的保证,即卫生部选择的实施方案符合政府采购规则。”
萨法蒂也没有接受采访,但在一份声明中,临床社区和心理健康部副主任杰夫·肖特(Geoff Short)承认,萨法蒂做得不够。
“该部接受该决定的文件;风险的识别和决策的时机是按部就章地完成的,事后看来是可以改进的。
该部指出,Gumboot Friday / I am Hope在迅速扩大运营方面处于有利地位,并指出该组织目前正在满足其合同要求。
“审计长办公室周五对Gumboot加强的报告规定发表了评论/我希望在资金和监测方面提供保证。该部将确保OAG的调查结果用于加强该部和其他政府机构未来的采购过程。”
“我是希望”合同的采购将作为公共服务委员会和商业、创新和就业部(负责监督公共采购规则)的“潜在案例研究”提出,瑞安表示他支持。
“我还打算监督这一计划的进展,包括合同是否得到妥善管理,是否物有所值。”
工党精神健康女发言人英格丽德·利里说,这封“诅咒”的信表明,政府为了履行联合政府协议的承诺,“而不是为新西兰人做最好的事情”,“违反了各种规定”,为Gumboot星期五提供资金。
她说:“国家政府蔑视卫生部门的规则,先是做出有利于大烟草公司的决定,现在又做出有利于心理健康的决定,这正在损害我们的健康和民主。”
“政府大谈如何明智地使用公共资金,但却利用一个漏洞,在没有公平透明的过程中获得了Gumboot Friday的资金。
“国民政府通过预先准备结果和挑选赢家,迫使官员们钻了一个法律漏洞,他们知道这类采购从来都不是有意的,因为他们拼命想把方钉塞进圆孔里。”
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